优化营商环境主题新闻发布会发布稿

朝阳市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人  张鸿军

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对朝阳市场监管工作的关注与支持。今年以来，朝阳市市场监督管理局深入落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案》及市委、市政府工作部署，立足市场准入、公平竞争、政务服务、监管执法、信用建设等核心职能，锚定市场化、法治化、国际化营商环境建设目标，出台总体实施方案、组建工作专班，配套出台10项专项子方案，统筹推进七大领域提质攻坚，以精准监管、优质服务激活市场主体活力，护航市域经济振兴发展。下面，我就市场监管部门优化营商环境重点部署、落地举措及阶段性成效作专题发布。

一、深耕全生命周期服务改革，极简审批激活市场主体动能

覆盖企业开办、经营、退出全生命周期，全方位提升企业办事便利度，搭建闭环式服务体系。常态化推进企业开办“一件事”改革，打通政务、银行、社保、税务跨部门协同通道，依托“一网通办”平台实现单点登录、并联审批。全域推广电子营业执照、企业码应用，11家银行机构落地电子营业执照开户业务。与此同时，实现电子证照、纸质证照双轨发放，累计发放电子证照1050张，同比增长15.51%。创新优化市场退出机制，在全市登记窗口设置注销“一件事”绿色通道，实现全程指导代办。编制标准化办事指南，落实注销“一件事”集成办理，阶段性完成市场主体注销16350户。全面推行企业名称自主申报，年初以来，15046户市场主体通过名称自主申报完成设立登记。严格落实内外资双重市场准入负面清单，全面清理准入隐性壁垒，指导企业规范化选用经营范围表述，实现“非禁即入”。

二、迭代政务服务改革模式，数字赋能打造高效便民政务环境

创新推行“一件事+告知承诺”“告知承诺+容缺受理”双叠加审批模式，覆盖企业开办、变更、注销全业务，累计办理叠加审批业务超3.7万件，破解材料不齐反复跑腿难题。全域普及电子印章、电子签名数字化应用，依托官网、公众号发布操作指南，设置24小时线上客服，实现审批服务全天候不打烊。从严规范行政审批中介服务，动态更新《朝阳市行政审批中介服务事项清单》，搭建省级中介服务朝阳数据库，入库服务信息872条。督促29家行政审批中介服务机构完成收费自查，全面净化中介服务市场。

三、护航公平有序市场生态，破除壁垒筑牢竞争发展底座

印发实施《朝阳市市本级重要政策措施公平竞争审查办法（试行）》，从严抓实公平竞争审查工作。今年以来，累计审查《朝阳市促进跨境电商加快发展行动方案》《朝阳市开展涉企行政检查精准化规范化试点工作方案》等涉及经营者经济活动的重要政策措施56件，出具优化修改意见27条。完成市本级存量政策专项清理整改，并公示清理结果。常态化开展反垄断线索排查、公平竞争政策宣传与业务培训，坚决整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。聚焦各县（市）区、市直相关单位现行有效政策措施开展专项抽查，累计抽查各类政策措施3784份，其中涉及经营者经济活动政策措施136份，同步抽查各类招投标文件15份，全面排查政策壁垒与竞争风险，压实属地及部门审查责任，有效规范涉企政策出台管理，筑牢区域市场公平竞争制度防线。

四、坚持柔性审慎监管执法，法治护航厚植安商营商沃土

构建差异化、温度化新型监管体系，依托省“互联网+监管”系统，将企业划分为四类信用风险等级，落实分级分类监管，对低风险A类企业最大限度压减检查频次，实现无事不扰。深化“双随机、一公开”联合监管，统筹整合涉企检查事项，压降多头重复检查。优化信用服务体系，压缩经营异常名录修复时限，落实信用修复“两书同达”机制，精准释放失信主体发展活力。完善柔性执法体系，动态更新轻微免罚、从轻减轻处罚四张清单，推行说理式执法、事前合规指导，做到过罚相当、宽严相济。抓实干部队伍建设，将市场经济规则、产业经济、数字经济纳入全员必修课，扭转传统行政思维，补齐市场意识薄弱短板，统筹有为政府与有效市场双向赋能。

下一步，市场监管部门将持续优化企业登记服务，全速推进“一照多址”许可事项改革、电子证照场景扩容。进一步筑牢公平竞争防线，完成存量政策清理、公平竞争抽查公示工作。与此同时，深化柔性执法与信用赋能，提升监管精准度。压实专班调度督办机制，以最优市场监管营商服务，护航朝阳经营主体提质扩容、市域经济全面振兴。

我的发布完毕，谢谢大家！