2025年，朝阳市市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻落实习近平法治思想，以提升依法行政能力水平为目标，扎实推进法治政府建设各项工作。现将具体工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）持续强化法治市场监管建设

一是深入学习贯彻落实习近平法治思想，通过法治教育平台，组织全局行政执法工作人员参加省局、地方司法部门组织的法律法规业务知识培训。二是加强普法宣传统筹，按照“谁执法谁普法”工作原则，组织市场监管法治宣传教育，组织协调年度普法工作。完成“八五”普法工作任务。

（二）持续规范行政执法行为

全面规范涉企行政处罚。深化落实《行政检查与行政处罚衔接管理办法》《行政处罚案件流程管理办法》，规范执法程序和文书制作，确保规范公正文明执法。配合省局完善市场监管领域“一基准、四清单”，细化、量化执法权限和裁量幅度。全面规范涉企行政检查。根据司法部行政检查文书格式范本，修定市场监管行政检查文书，完成市县乡三级行政执法人员全员培训。梳理公示年度涉企行政执法检查计划，避免多头执法、重复执法，减少对企业正常经营活动的干扰。坚持处罚与教育相结合。持续开展包容审慎柔性执法，按照《行政处罚法》实施“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施。落实省局不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施强制措施“四张清单”。

（三）持续加大监管服务力度

1.聚焦监管效能，深化执法改革。推进智慧监管建设，“食安辽宁”一体化平台使用率达91%；电梯智慧监管覆盖率达90%；网络交易监管系统覆盖市、县、乡。“双随机、一公开”联合监管占比61.07%，超过省定50%的工作目标。部分领域实施分级分类监管，监管精准化有效提高。

2.聚焦企业关切，提升服务水平。全市市场主体突破33万户，位列全省第4位。联合金融机构为小微企业送贷25.55亿元。新增商标注册1146件，高价值发明专利273件，高于全省平均水平。市计量测试所成功获批建立“辽宁省电子计价秤和加油机计量站”，为地级市中首个。极弱磁无损探伤技术研究和检测装置研发取得新突破，填补了在国内特种设备检验检测领域应用的空白。

3.聚焦民生福祉，筑牢安全底线。完成全市肉制品小作坊提升改造，全面排查中小学食堂及校外供餐单位，实施药械“清源”行动，开展特种设备和产品质量安全专项整治，筑牢食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”底线，全年未发生系统性安全事件。

4.聚焦市场秩序，强化执法力度。开展扫黑除恶、铁拳等专项行动，全年查办行政处罚案件1624件。审查各类政策措施228件，有效破除市场壁垒，维护统一大市场。坚持宽严并济，动态调整行政处罚裁量基准，对重大违法行为严加处罚，对轻微违法行为包容免罚，彰显法治力度与温度。

四、存在的问题

1.监管质效有待进一步提升。基层执法队伍专业能力与新形势新任务适配度不足，偏远地区智慧监管覆盖存在短板，潜在安全隐患难以及时发现。

2.主体责任有待进一步压实。部分企业安全主体责任意识淡薄、法律意识不强，风险隐患排查整改的主动性不足。市场监管部门对企业主体责任落实的督促、指导和考核机制不够健全，压力传导层层递减问题尚未完全解决。

3.行政执法行为有待进一步规范。部门内部业务条线指导监督县区行政执法行为力度有待进一步加强，行政执法质效需要进一步提升。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排

1.聚焦主责主业，提升监管服务质效。推广智慧监管平台应用，扩大偏远地区信息化监管覆盖范围，筑牢食品、药品、特种设备、工业产品“三品一特”安全防线。针对新兴产业和小微企业需求，优化扶持政策供给，拓宽质量基础设施服务覆盖面。深入实施质量强市战略，扩大“辽宁优品”培育范围，提升知识产权全链条保护水平，助力经营主体量质齐升。

2.压实各方责任，防范化解风险。健全企业主体责任落实督促机制，通过强化指导、考核问责等方式，推动企业主动排查整改风险隐患。持续清理妨碍统一大市场建设的政策措施，深化公平竞争审查，严厉打击各类违法违规行为，为全市全面振兴提供坚实的市场监管保障。

3.规范涉企执法，提升依法行政水平。紧紧围绕法治政府建设和法治市场监管建设各项任务指标，强化全系统行政执法工作人员依法行政思维。以规范涉企行政执法专项行动为契机，健全管理制度、严格执法纪律、规范执法程序、改进执法方式、强化执法监督等方面持续加压。落实规范监管执法行为，推进服务型执法“二十条”举措，推动涉企行政执法工作朝着规范化、制度化、精细化方向不断迈进。

 朝阳市市场监督管理局

                          2026年1月31日