各县（市）区市场监督管理局，市局机关各科（室）、直属各单位，综合行政执法队：

现将《关于开展“党建引领 助企纾困”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                       朝阳市市场监督管理局

                         2022年7月22日

（此件公开发布）

关于开展“党建引领 助企纾困”专项行动工作方案

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展有关要求，按照辽宁省市场监督管理局和市委组织部、市委非公有制经济组织和社会组织工委关于开展“党建引领 助企纾困”专项行动部署,有效发挥市场监管部门职能优势，帮助“小个专”市场主体克服疫情影响、解决经营困难、增强创新活力、实现健康发展，现就全市市场监管部门开展“党建引领 助企纾困”专项行动，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚持以党建为引领，把“小个专”党建作为助企纾困的重要抓手，围绕党建助企、政策惠企、服务暖企、先锋兴企等工作，推动发挥“小个专”党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，紧密结合市场监管职能帮助纾困解难，提振“小个专”市场主体发展信心，激发“小个专”市场主体活力。通过开展“党建引领 助企纾困”专项行动，进一步加强对“小个专”党建工作的组织领导和统筹协调，深入推进“小个专”领域党的组织和党的工作覆盖，扎实推进全市市场监管部门“小个专”党建工作迈上新台阶。

二、推进措施

（一）开展定点联系帮扶落实纾困解难。一是全面落实市场监管部门定点联系“小个专”党组织制度，市、县市场监管部门领导班子成员，“小个专”党建工作领导小组成员单位要确定1-2家“小个专”党组织作为党建联系点，深入联系单位实地走访、纾困解难。二是加强“点对点”引导和帮扶，强化知识产权、广告、食品安全等政策指导，积极提供计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础服务，帮助解决党建工作和经营发展中的问题和困难。三是发挥“小个专”党建联系点桥梁纽带作用，发挥个私协会服务发展作用，广泛听取“小个专”意见，畅通政企沟通渠道。

（二）开展走进市场主体落实纾困解难。深入贯彻落实稳增长稳市场主体保就业、稳住经济大盘工作部署要求，建立长效深入小微企业、个体工商户调研访谈机制，送政策、摸实情、问需求、解难题，同步建立问题收集和跟踪落实工作机制，帮助“小个专”主体渡过难关。

（三）推动惠企扶持政策落地落实纾困解难。一是发挥辽宁小微企业名录系统作用，推动扶持政策知晓度的提升，加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度。二是依托扶持个体工商户发展联席会议机制，建立扶持政策落实情况统计工作机制，推动成员单位落实主体责任。三是抓好“2022年减半收取餐饮住宿企业和个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质检验检测费用”“政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构，2022年为企业、个体工商户以非营利方式提供有关服务”等降低企业检验检测费用政策的落实。四是结合开展“小个专”出资人（负责人）、党组织书记教育培训，传达学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神、党中央有关决策部署和省、市工作安排，同步宣传解读稳企惠企政策。

（四）有效发挥职能作用落实纾困解难。一是创新“党建+金融”“党建+服务”工作模式，打造特色化、项目化、品牌化助企平台。二是依托市场监管 邮储银行“百亿送贷行动”，坚持促进融资供需对称战略合作基础，深化“送贷进园区”“送贷帮创业”“送贷到产业”等主题活动，通过线上精准推送数据、线下举办对接会等，搭建政银企对接平台，促进融资供需对称，助力缓解小微企业、个体工商户融资难问题。三是发挥质量基础设施“一站式”服务平台作用，开展“质量服务进万企”活动，帮助市场主体提升质量管理水平。四是指导“小个专”党组织积极参与以龙头企业为主导的“党建联盟”，通过党组织互联共建， 交流联系、信息互通、资源共享。五是推动发挥“小个专”党组织作用，引导、鼓励非国有房屋租赁主体分担疫情带来的损失，对入驻创业孵化园等小微企业和个体工商户适当减免房屋租金。

（五）推动发挥兴企模范作用促进纾困解难。推动提高“小个专”党组织促进发展的能力，发挥党员在干事创业中的先锋模范作用，紧紧围绕参与企业治理、建设先进企业文化、健全经营管理制度、促进科技创新等方面，通过设立党员示范岗、责任区、技术攻关小组，推动党组织、党员结合企业生产经营管理献计献力、攻克难关，切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进市场主体发展壮大。在专业市场、商圈市场持续开展悬挂“共产党员经营户”标识活动，影响带动从业人员守法经营、诚信经营，更好地服务群众生活。

三、组织实施

（一）提高政治站位。各县（市）区局主要领导要亲自部署、亲自调度、狠抓落实。工作推进中要结合实际、多措并举，通过目标、任务、责任的量化、细化和具体化，确保活动落到实处，各内设机构要按照实施方案要求，强化担当、主动作为、形成合力。

（二）落实工作责任。抓好统筹谋划，紧密结合实际，制定配套措施，形成上下联动的工作格局。要紧密结合开展走进市场主体纾困解难、有效发挥职能作用纾困解难等工作，同步做好小微企业、个体工商户党建信息核实工作，推动符合条件的小微企业、个体工商户加快成立党组织，深入推进“小个专”领域党的组织和党的工作覆盖。

（三）加强宣传引导。要注重挖掘、发现和推广专项行动中的好经验好做法，发挥先进典型示范带头作用，结合开展“小个专”党建工作示范点创建活动，将在专项行动中表现突出的“小个专”党组织培育为党建工作示范点。要加强对市场监管部门开展专项行动各项工作的宣传，营造党建引领、助企纾困的良好氛围。

（四）强化督导检查。市局将釆取专题调研等形式，及时了解各地专项行动进展情况。各地于9月15日前向市局书面报送专项行动取得的阶段性成果，11月25日前形成专项行动总结，用数据、典型案例展现取得的积极成效。