“营商环境在行动”局长走进直播间采访
    时间:2019-07-16来源:市场监督管理局点击:


    主持人:听众朋友,这里是利民热线,欢迎收听营商环境在行动-局长走进直播间节目。我是主持人   。今天做客直播间的是市市场监督管理局党组书记、局长李世均,李局长您好!

    李局长:主持人好,各位听众早上好!

    主持人:现在,直播间热线电话2861616已经开通,如果您有涉及市场监督管理方面的问题可以参与进来直接与李局长沟通交流。李局长,我们都知道,市市场监管局是2016年由三局合一新组建的单位,社会各界对此都非常关注,请您给听众朋友介绍一下具体情况。

    李局长:按照市委市政府的改革部署和要求,我局于20168月在全省地级市中率先将工商局、质监局和食药监局进行三局合一,组建成立市场监督管理局,今年我局又进行了第二次改革,合并了价格监督检查局、知识产权局,由三局合一五局合一,目前我们已经初步完成各项监管体制改革任务,实现了职能、机构和人员的深度融合。

    主持人:三局合一五局合一,咱们市场监管局的队伍又壮大了,那么我们现在办公地址在哪里?

    李局长:市局主要办公地址有两个,一个是在双塔区新华路二段2号,就是华府万国酒店的对面,我们简称南楼。另外一个是在双塔区人民路1号,位于新市政府办公大楼南侧的检验检测中心,我们简称北楼。由于我们是新成立的单位、包含职能也比较多,请大家记住三部电话,办理具体业务时可以事先打电话咨询具体办理地点,免得跑冤枉路。南楼办公电话是:96315-1177,北楼办公电话是2620058,投诉举报电话是12315。另外,我们还专门印制了市场监管系统便企服务导航表,包括我局主要服务内容、涉及重点业务、市县两级局责任部门联系人移动电话、重点执法领域负责人联系电话等信息,已经发放给相关企业和消费者,同时也张贴在我们办公楼显著位置,力争最大程度的方便老百姓办理各项业务。

    主持人:这的确在很大程度上便捷了百姓。那么我们市场监管局现在有哪些职能,李局长再给我们详细介绍一下。

    李局长:五局合一后的职能大体上可分为市场准入的监管和市场行为的监管两大块。市场准入监管主要是通过办理营业执照、相关许可等手段把好市场准入关。市场行为监管主要是通过监督检查、执法办案、消费维权、质量提升等手段,规范企业行为,维护市场公平竞争的良好秩序。如果细化到各部门,具体包括市场综合监督管理、市场主体统一登记注册的监督指导、市场监管综合执法工作组织和指导、反垄断统一执法、产品质量安全监督管理、特种设备安全监督管理、食品安全监督管理、药品医疗器械和化妆品监督管理、计量工作统一管理、标准化统一管理、国家保护商标专利、地理标志制度的贯彻执行等二十余项职能。依据职能我局共设立36个科室、7个执法分局。

    主持人:市场监管局是营商环境建设的重要职能部门,如今五局合一,队伍壮大,职能加强,在优化营商环境方面具体都做了哪些工作?

    李局长:我局自成立以来,一直把打造良好的营商环境作为职能服务的重中之重,如今五局合一队伍不断壮大,职能加强之后,我局进一步深化商事制度改革、加大三大安全监管、执法打假和消费维权力度,全力服务“161”工程和“五个一”工程,进一步转变工作作风,多措并举优化营商环境,为促进我市经济发展而积极作为。由于涉及内容比较多,有些需要解释说明的,听众朋友们可以随时提出来。

    主持人:好的,李局长。

    李局长:首先是以商事制度改革为重点,进一步简政放权,放宽市场准入,使准入更宽。

    我们按照“放管服”改革工作要求以敬民之心行简政之道,积极开展了以“多证合一”为主的商事制度改革,不断放宽市场准入。一是深入推进“多证合一、一照一码”登记。二是深化全程电子化登记。三是实行企业名称自主申报。四是实行“就近申请,市域通办”登记。五是全面推行压缩企业开办时间改革。六是全面推行“证照分离”改革。

    主持人:啥叫证照分离,能详细介绍一下么?

    李局长:“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“照”指的是审批部门颁发的营业执照指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司,取得营业执照后,一般性经营活动的企业,就可以开展营业了。但非一般性经营活动的企业,必须取得相关部门颁发的许可证方可开展经营活动。但一般来说,取得许可的时间过长,程序复杂,这样一来,非一般性经营活动的企业,大多都存在准入不准营的问题,且不准营时间过长。证照分离改革,就是通过取消许可、许可改备案、告知承诺和优化准入服务等手段,减少许可,简化许可程序,压缩许可时限,彻底解决“准入不准营”问题。我局现在已将第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批(2项)、审批改为备案(1项)、实行告知承诺(20项)、优化准入服务(83项)四种方式实施“证照分离”改革,有效区分 “证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营或尽快经营。以后还将适时扩大到所有涉企行政许可事项,最大限度地取消许可和备案,从根本上解决企业办照容易办证难准入不准营问题,从而全面激发市场活力。

    主持人:全程电子化登记又是指什么呢?

    李局长:就是指申请人可以足不出户,自已在网上就可以申请办理电子营业执照,而不是必须到审批部门办理纸质手续,这样就实现了最大限度地从面对面登记向键对键登记的成功转变。

    主持人:如果想申请纸质的营业执照应该去哪办理呢?

        李局长:根据市委市政府改革要求,已经将市场主体统一登记注册办理职能划分给市行政审批局,大家有办理纸质的营业执照需求的可以前往行政审批部门办理,也可以在网上申请办理。

    主持人:这在很大程度上便利了企业,省去很多时间精力去办理证照事宜。据我所知,办理营业执照必须有企业名称,您刚才说的企业名称自主申报又是什么意思呢?

    李局长:目前,我们已经取消了企业名称预核准登记,将省市企业名称核准事权全部下放到登记单位,申请人可以直接自主申报企业名称,注册登记时一并核准。我们在全市建立了14个自助核名专区,有专人引导名称查询申请,并帮助自主申报。

    主持人:那么如果网上操作不了,去登记窗口办理登记业务的话,还是按辖区划分么?比如说,双塔辖区的就必须到双塔区的登记窗口去办理?

    李局长:这个不是必须的。经过改革,现在实行就近申请,市域通办登记。申请人可以就近到全市任一登记窗口,提交申报材料,也可以就近到六个专业银行的120多个网点去提交材料。通过这些窗口,远程发送到有管辖权的登记部门,由其核准登记发照。

    主持人:这种方式也打破了以往持续多年的营业执照必须在属地办理的局面,节约成本、节省时间,给我们带来很多便利。

    李局长:这只是改革的一部分。还有一项改革就是全面推行压缩企业开办时间改革,将企业开办必备环节精简为工商登记、刻制印章、申领发票三个环节,开办时间减至3个工作日以内。

    主持人:听李局长这么一说,办理营业执照还真是比以前方便多了。

    李局长:是啊,我们着力改革审批模式、优化审批流程、创新监管手段,目的就是使企业以最简化的手续、最短的流程、最快捷的方式进入市场,最大程度发挥我们的职能优势为企业提供优质服务。经过这一系列的改革,全市各类市场主体迅猛发展,市场活跃度不断增强。目前,全市市场主体总量208114户,从2016年至2018年,三年时间就增加了92673户。另外,在营商环境改善的强力推动下,全市新兴行业不断涌现。新登记信息传输、软件和信息技术服务业、娱乐业等市场主体大幅度增长。营商环境的改善使民间资本潜力得到充分释放。但是,准入门槛降低了,后续的市场监管会更加严格,我们要努力实现“以批代管”向强化“事中事后监管”转变,也就是以“宽准入、严监管”的方式激发市场活力,维护市场秩序。

    主持人:市场监管局通过一系列的改革,为企业准入提供了方便快捷的服务,也为激发市场活力,服务朝阳地方经济发展做出了很大的贡献。

    李局长:我们不光是在企业登记设立之初提供便捷条件,对于企业日后的快速健康发展我们局也提供了有力支持。接下来就要说说助企发展服务。我们以以服务“161”工程和“五个一”工程为重点,进一步加大服务力度,使服务更优。一是全力推进个转企工作,超额完成省政府和市政府年度工作目标。二是开展“百亿送贷”活动,累计为小微企业融资服务贷款额度14亿元。三是质量强市工作。目前有37种产品被评为辽宁省名牌产品,80种产品被评为朝阳市名牌产品,有8家企业获得了市长质量奖,朝阳浪马轮胎有限责任公司荣获2017年度辽宁省“省长质量奖银奖”,实现了我市省长质量奖“零”的突破。凌源市农产品加工园区、喀左县紫陶文化旅游产业园相继通过了省级知名品牌示范区现场考核验收。2018年我局自筹资金创建了朝阳市名牌产品展示中心,为我市各类名牌产品提供了展示的平台。四是2018年我市还取得了国家知识产权局商标局辽宁朝阳商标受理窗口资格,结束了我市企业办理商标必须跑北京的历史,现已受理商标注册申请78件,办理商标质押登记2件。

    主持人:刚才您提到了百亿送贷款行动,这对小微企业是个福音,因为企业发展离不开资金,对此您能具体讲讲么?

    李局长:好的。这个行动是20183月开始的,是省局和邮储银行联合推出的。一年定向向全省小微企业发放小额贷款100亿元。贷款的发放对象包括小微企业、个体经营,也包括农民专业合作社,比如有些农村的朋友养鸡、养猪等成立的农业合作社,都可以申请贷款,这个贷款最高额度是2000万元。具体的可联系辖区市场监管局小微企业服务机构,也可以直接来我们南楼咨询,电话96315-2101

    主持人:有贷款意向的小微企业,可以拨打电话咨询。刚才您谈到创建了名牌产品展示中心,这是一件好事啊,把我们朝阳的特色,朝阳名牌都推介出去,李局长具体给我们介绍一下吧。

    李局长:我们在北楼12楼创建了朝阳市名牌产品展示中心,共分为政府质量奖企业、农产品、工业产品、地理标志产品五大展区,将全市各类名牌产品、著名商标、省长质量奖、市长质量奖企业的优秀产品在展厅进行了集中展示,为我市各类名牌产品提供了展示的平台,起到了引领和带动作用,社会反响较好。

    主持人:好,李局长,请您接着介绍咱市场监管局的其他服务职能。

    李局长:除了服务职能,加强三大安全监管,维持市场秩序,保护消费者合法权益,打造公平竞争的市场环境,都是我局的主要职责。

    主持人:市场监管局对于百姓非常关心的食品、药品、保健品、特种设备是如何监管的呢?

    李局长:这个问题很关键,三大安全监管是我们全局工作的重中之重。我们紧扣安全这根主弦,落实“四个最严”要求,按照市委市政府和省局的工作部署,多措并举,不断强化食品、药品、特种设备安全监管,夯实企业安全主体责任落实,在风险分级分类监管、量化分级、监督检查、各类薄弱环节的专项整治等多个方面下大力气开展工作。三年来,全市共检查食品、药品、特种设备和各类生产流通企业13万户次,组织开展各类专项集中整治行动上千次,各类随机抽查、飞行检查、日常检查上万次,对发现的安全隐患,均责令企业进行整改,对各类违法生产经营行为,依法进行了查处,有效保障了我市食品药品和特种设备安全。朝阳市已连续15年未发生食品药品和特种设备安全责任事故。

    主持人:李局长给我们重点谈谈食品、药品监管吧,因为老百姓都特别关注。

    李局长:食品药品安全无小事,食药安全监管是我们工作的重中之重。食品安全的主要问题存在在食用农产品的农药、兽药残留,食品生产过程中的非法添加,流通环节的过期食品、假冒伪劣食品等,药品安全的主要问题在假药劣药等。为了解决好这些问题,我们主要采取的措施是:一落二整三处罚。一落就是落实政府主导责任、部门监管责任、企业主体责任和消费者监督举报责任,形成社会共治局面。二整就是开展集中整治行动。围绕重大节日和重要会议,围绕食品安全薄弱环节,围绕非洲猪瘟等突发事件,组织开展了一系列的食品药品安全整治行动。我们开展了“两节”“两会”期间食品及餐饮安全专项整治、销售来自日本核辐射区食品专项检查、冷库贮藏冷冻食品、农村集贸市场食品安全、调味品市场专项检查、食品批发经营者专项整治、校园及其周边食品安全、旅游景区食品及周边餐饮行业安全专项整治、食品、保健食品欺诈和虚假宣传等20余项专项整治。2018年,全市共检查各类食品企业3.6万家次,其中食品生产经营企业682家次,食品销售者21560家次,餐饮单位13789家次。检查药品医疗器械和化妆品企业5063家次,督促整改2000多家违法行为,实现监督检查不留死角,覆盖率达到100%。对发现的安全隐患,都进行了责令整改,有效保障了人民群众舌尖上的安全。三处罚就是严格按照“四个最严”要求,查处不法行为。我们每年结合监管执法检查、投诉举报等,对在食品药品生产经营过程中发现的制假售假、擅自更改生产工艺、非法添加、过期食品、假药劣药、不正当竞争等违法违规行为,我们依法给予了严厉打击。去年共立案查处涉食涉药案件3166件,收缴罚没款417.1万元,移交刑事案件6起,刑事处罚当事人8人。严厉打击震慑涉药不法行为,市场环境得到有效净化。今年我们共销毁假冒伪劣问题食品两吨多,销毁假冒伪劣药品重达6.7吨。

    主持人:看来市场监管局为了确保食品药品安全做了不少努力。我听说市场监管局最近联合公安部门破获了几个大案,在全国都很有影响,请李局长给我们介绍一下具体情况。

    李局长:好的。近年我们加强了与公安机关的协作,完善了行刑衔接,办理了一批大快人心的大案要案。2018年共移送公安机关6件,协助公安机关完成假药认定12件,问题食品3件。我们还联合公安机关查办了两起假冒红牛饮料案,查扣假冒红牛千余件,货值20余万元;还查办了一起假减肥药案件,该案的当事人通过互联网以微商形式销售产品,案件涉及辽宁、河南、河北、黑龙江四省五人,案值1000余万元,被公安部列为部督案件,目前涉案五人已经被检察机关起诉,案件在进一步处理中;今年,我们还查办一起在食品中非法添加有毒有害物质案件,执法人员在网络排查中发现当事人在朋友圈推荐声称有减肥作用的食品,经检验发现食品中含有酚酞,酚酞属于《国家禁止添加有毒有害物质名录》中的物质,若长期或过量服用,可造成人体电解质代谢紊乱,严重时可诱发心律失常等症状。经调查此案涉及辽宁、浙江、四川共三省四人,均被公安机关控制,查扣违法食品货值近700万元,目前案件正在侦办中。

    主持人:这真是太可怕了,不知道有多少消费者受害。这些违法经营者真的必须严厉处罚,狠狠打击。最近我从你们开展的食品安全宣传活动中了解到几个新名词,色标、4D,您具体给我们介绍一下吧。

    李局长:色标管理和4D管理是我们在餐饮服务环节创新开展的管理方式。实际上是帮助餐饮企业加强内部管理的一个重要措施,因此也倍受餐饮企业欢迎。色标管理就是把饭店厨房内涉及的砧板、刀具、容器、清洗水池等工用具按照颜色进行标注,动物类用红色、植物类用绿色、水产品用蓝色,这种管理方式形象直观、信息清晰、警示明显,能有效地防止食品交叉污染和食物中毒事故的发生。

    4D管理就是整理到位、责任到位、执行到位、培训到位。整理到位:抛掉不需要的东西回仓库,把所有用过的文件、工具、仪器以及私人物品都放在应放的地方;责任到位:抹净自己用过的工具、物品、仪器和工作台面并清扫地面,固定可能脱落的标签、检查整体是否保持规范、不符合的及时纠正;执行到位:今天的事今天做,检查当班工作是否完成,检查服装状况和清洁度,预备明天的工作;培训到位:下班前5分钟总结4D现场管理内容。4D管理能够有效维护良好工作环境,推动企业提高效率、节能降耗,实现企业利益最大化。

    目前已有43家市直管大型餐饮及连锁企业、学校食堂开展了色标和4D管理,下一步要逐步在全市范围内的餐饮服务单位进行推广。

    主持人:这种新的管理方式,应该对提高食品安全管理水平,降低风险隐患,起到一定的推动作用。看来市场监管局为全市餐饮服务单位经济效益的提高和食品安全整体水平的提升做了很多实实在在的工作。李局长再给我们广大消费者普及一下我们该如何安全选购商品吧。

    李局长:消费者在购买商品时一定要到正规经营场所购买,注意包装上标注的生产日期、厂名厂址、保质期等信息,同时要注意索要购物发票。如果通过网络购买,一定注意查看卖家资质,看是否公示营业执照、许可证,公示画面是否清晰、易于辨识。同时保留购物证据,如聊天记录,转账截图等信息。如果是无照经营,产品包装上没有生产日期、厂名厂址、保质期等信息,建议大家谨慎购买。如果遇到假冒伪劣商品或者在消费中合法权益受到侵害,可以及时拨打12315维权热线,向当地的市场监管部门进行投诉。我们执法人员将及时开展调查,严打击违法违规行为,切实维护消费者合法权益。

    主持人:生活中很多关乎我们的生命安全事件,比如说去年的长春长生公司的疫苗问题,咱们市场监管局为了维护我市疫苗安全采取哪些措施?

    李局长:在疫苗监管上,我局职责主要是负责运输和储存环节上的监管。疫苗事件后,我局非常重视,迅速反应,及时在全市范围内组织展开一系列排查问题疫苗专项行动。我局密切关注势态进展,在上级主管部门未作出具体工作部署之前,提前介入,开展早期风险排查工作,对市辖区疫苗使用单位进行了全面排查,通过排查,我市不存在长春长生公司生产的问题疫苗,并将情况及时向市委市政府进行了报告。随后我局以吉林长生疫苗事故为镜,开展疫苗运输储存环节专项整治,组织实施疫苗风险排查防控。我们按照市政府的工作安排,对全市承担供应和接种任务的8家疾病预防控制中心及259家疫苗接种单位进行全面检查。通过检查,发现部分疫苗接种单位疫苗冷链运输记录不真实,疫苗管理人员未认真查看并记录疫苗储存温度等,我们都下达了整改通知,目前已全部完成了整改。

    主持人:看来我市疫苗产品目前还是安全的。最近从权健事件引发的全社会对保健品关注越来越多,那么我局对于保健品是如何监管的?

    李局长:权健事件后,国家十三个部门联合开展了整治保健市场乱象“百日行动”,在国家部署此项工作之前,我们早在2017年就开始着手治理保健乱象。当时,社会不法分子用一些养生讲座等手段欺骗老年人高额购买保健品的现象引起了我们的注意,尽管这项工作具有复杂性,取证难、认定难,宣传效果欺骗性较大,整治起来难度也比较大。但我们认为“坑老”保健品有泛滥的苗头,所以我们立即制定了专项整治方案,成立专项整治小组,在全市范围内开展了保健品虚假宣传专项整治工作。今年,按照国家局的部署,我们又举全局之力,对保健乱象进行回头看治理,取得了很好的效果。现在我们正开展保健品和食品安全进社区、进校园活动,大力宣传保健品不能替代药物等,从根本上解决老百姓上当受骗问题。

    主持人:最近在报纸、电视和宣传车辆上看到市场监管局对打击作弊加油机行动的宣传,老百姓反响很大,请李局长给我们讲讲作弊加油机的查处情况。

    李局长:近几年,随着家用轿车的普及,加油站加油缺量的投诉剧增,面对全国性加油机智能化作弊取证难、办案难的问题,我局执法人员边查边学边研究,并数次前往加油机生产企业研讨试验,终于破解了违法加油站通过更换加油机计控主板及计量芯片、利用电脑或者键盘启动违法安装的计量程序,利用技术手段控制加油机克扣油量的计量作弊方法。截止目前,共查处此类案件11件,已没收作弊加油机15台、正在处理的7台、已监督销毁12台,收缴罚没款170余万元。其中1家新安装加油机未经检定合格使用后、1家改变流量计行程、4家利用加油机的键盘更改脉冲当量作弊、5家通过后台电脑控制加油机脉冲当量作弊。后两种作弊方法是目前不法经营者惯用的手法,因其克扣油量不固定、隐蔽性强,目前被称之为“高科技作弊”。此项工作在全省执法培训班上进行经验宣讲,今年4月初中国计量学会的技术部长也专程从北京过来学习研讨加油机作弊方式方法,辽宁电视台黑土地栏目还对我局查处加油机作弊行动进行了专题报道。

    通过开展加油机专项执法检查工作,严厉打击了部分加油站使用作弊加油机进行计量欺诈的违法行为,整顿了成品油市场经济秩序,维护了消费者的合法权益。

    主持人:这种坑害老百姓的行为的确可恨,就应该对他们严厉打击,市场监管局的做法让人拍手称快。听了李局长的介绍,我感觉老百姓生活的方方面面都涉及到市场监管局,我们的衣食住行都有你们在监管,你们真是非法经营者的克星,百姓权益的守护者。李局长,您刚才提到了价监职能合并到我们局,那么企业用水、用电价格还有不合理收费,这也是市场监管职能的一部分,对么?

    李局长:是的,物价局物价监管等职能也合并到我们局。我们设立了价格竞争检查的科室和执法机构,主要负责组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作,组织查处价格收费违法违规行为。

    主持人:这么说,我们老百姓在生活中遇到的不合理收费都可以找到市场监管部门,包括水电费,煤气费,取暖费,尤其是供暖前期维修人员更换零件要求居民付费,这些不合理收费现象都可以解决?

    李局长:是的,遇到不合理收费现象可以到我局投诉,我局将依法查处价格收费违法违规行为,维护老百姓利益。

    主持人:您刚才也谈到了市场监管的一个重要职责就是消费维权,请具体谈谈做了哪些工作。

    李局长:接下来我谈谈我局优化营商环境的第五个方面,就是以维护公民和企业合法权益为重点,进一步加大维权力度,使维权更实。我们以维护和保障民生为宗旨,紧紧围绕群众百姓关注、新闻媒体聚焦、社会反映强烈的消费热点问题,深化维权服务,让人民群众维权更有实效,通过维权得到实惠。整合了原工商12315、食药监12331、质监12365、物价12358、知识产权12330五个投诉举报平台,建立了一体化投诉举报指挥中心,同时采取123158890双线并行模式,加大了消费纠纷受理和调处力度,消费维权效能大幅度提升。几年来,累计受理各类诉求3万余件,其中投诉举报4421件,为消费者挽回经济损失600多万元,做到了消费者诉求“事事有着落,件件有回音”,群众消费维权满意度不断上升。

    主持人:看来咱们市场监管局对于优化营商环境下了很大力度。那么在自身队伍建设上,市场监管局采取了什么措施呢。

    李局长:这也正是我要谈的第六个重点做法,以打造良好营商环境,树立市场监管队伍新形象为重点,进一步转变作风,使队伍更强。市场监管局由2016年成立时的三局合一,到现在已经是五局合一,人员数量庞大,为了带好这样一支大队伍,我们始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平总书记对辽宁重要讲话精神,以党风廉政建设为抓手,落实全面从严治党要求,把权利关进制度的笼子,队伍管理更严。

    我们以“四讲”专题教育为载体,加强人员素质培训和能力的提升,打造忠诚干净担当高素质专业化的干部队伍,做到了民有所呼我有所应,民有所求我有所为。

    我们建立完善了执法计划报备、案件集体审议、全程说理式执法、重大案件回访、涉企检查、执法监督等制度规范,坚持以制度管权、管人、管事,推进依法行政和廉洁文明执法,有效防止了滥用权力、违规执法、以权谋私等行为的发生。

    我们健全了以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。在保证依法有效履行法定监管职责的前提下,按照检查事项整合最优化、检查频次最少化、受检企业范围最小化的原则,灵活选择企业自查、重点抽查、专项检查、集中检查的形式进行检查,减少企业负担。

    我们开展了机关纪律作风专项整治。去年,组织内部明察暗访15次、发通报3期、召开警示大会2次、约谈6人,严肃整治在服务意识、服务态度、服务作风和工作纪律方面存在的突出问题,进一步优化了经济发展软环境。由于狠抓了队伍建设,工作作风明显转变,三年来,共接到企业和消费者个人送来的锦旗16面,市局连续三年在市委市政府对全市市直单位综合位次考评中,取得第一档的好成绩。今年,在市人大对27个市直政府组成部门和执法单位满意度民主测评中,被评为优秀单位。

    主持人:通过李局长的介绍,我们知道市场监管局为优化营商环境、促进地方经济发展确实做出了很大努力,那么接下来,市场监管局在优化营商环境建设方面还会有什么新举措呢?

    李局长:2019年全年工作我们已经召开全系统大会进行安排,我们把全年工作细化为53个项目,进行了项目化管理,每个项目都有完成指标、完成时限和责任领导、责任部门,同时又围绕市委市政府工作的总体要求,安排了十五项重点工作,总的要求是做到:宽准入、严监管、强服务、重维权、转作风。

    (一)宽准入。这是营商环境的要求,我们要把上级的顶层设计落到实处,指导审批部门接好准入环节的工作,做到快捷便民。重点是“证照分离”,难点是在准入环节上要把握好尺度,对模糊的,不要轻易说不行,要研究怎么行,尽量为企业开绿灯。

    (二)严监管。这是履行监管职责的要求,同时也是营商环境的要求。我们要运用一切科技手段、政策手段,抓好监管执法,把监管的功夫放在规范管理上,把执法的功夫放在严格公正上。我们要聚焦社会热点,政府关切、群众关注和隐患突出问题,搞好日常监管,要在重要领域、重要部位、敏感时期开展好一系列专项整治行动。当前重点是聚焦假冒伪劣、无证经营、超范围经营、食品两超一非、药品中的假药、特种设备安全隐患、保健品虚假宣传等问题,我们要通过监管,进一步规范企业行为,我们要通过监管进一步发现案件线索,要通过执法办案,打击犯罪,震慑犯罪。在执法办案上,要把握好一个原则:对假冒伪劣、坑害老百姓的绝不能手软。而对正规企业的正常经营中出现的问题,我们要以规范为主,服务为重,对确实需要立案查处的,也要采取全程说理式执法,处罚一定要让人心服口服,同时把问题整改好,确保今后同样的问题不再出现。我们一定要通过执法,使企业感受到不好好经营的压力,从而增强企业的自律意识。

    (三)强服务。这是促进经济发展的要求。今年主要是利用商品、品牌、标准化,利用小微企业名录库,利用一切可以利用的监管手段,强化服务职能,面向“161工程”,面向“五个一”,面向各产业集群,面向招商引资,能服务啥就服务啥,比如在小微企业上,我们服务的重点是融资;比如在支持园区建设上,我们的重点是解惑解疑;比如在支持老企业改造上,我们重点是招商引资支持企业对外合资合作;比如在支持新老企业发展上,我们重点是利用商标、品牌、标准化、质量奖,提升企业经营水平;比如在保护企业合法权益上,我们重点是为企业维权,如知识产权、商标的保护、对虚假广告的打击,所有这些都是对企业的服务,我们在为企业服务上有很多职能,有很多事可做。

    (四)重维权。这是强化执法为民的要求。我们一定要维护好消费者利益和企业合法权益,重视并做好投诉举报工作,对12315受理和分发的工作都要认真办理。要做到件件有受理,件件有回音,同时,我们还要建立有奖举报制度,对社会举报,一经查实,能立案处理的,要奖励举报人。同时鼓励和欢迎内部举报,同时对举报人要予以保护。维权是深得民心的事,所以我们维权一定要重,绝不能让朝阳发生维权被炒作的事情。

    (五)转作风。这是树立新风正气的要求。一是强化党建有担当,集中精力抓好市委巡察整改,加强党风廉政建设,强化机关纪律。二是搞好“四讲”树形象,继续开展讲大局、讲境界、讲团结、讲正气的“四讲”专题教育,提高每个人的政治思想觉悟,自身修养和业务素质,树立监管队伍的新形象。三是加大宣传树新风,加大社会正能量的宣传,防止社会上的恶意炒作。

    主持人:由于时间关系,市市场监督管理局领导走进直播间的节目就结束了,通过这次访谈,我们对市场监管工作有了进一步的了解,感谢市场监管部门的辛苦工作,感谢李局长做客直播间。

    李局长:谢谢主持人。也衷心的感谢各级领导、各界朋友和广大消费者对我局的关心、支持和帮助!我们有信心和决心来履行好我们的职能,维护好我们的市场环境,全力做好监管与服务这篇大文章,以实际行动全面优化我市营商环境,为加快建设富裕文明、和谐美丽的新朝阳作出更大的贡献。谢谢主持人和各位听众。

    主持人:谢谢李局长,感谢听众朋友的收听和参与,再见!